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美国要搞“科技禁运”?365体育网投: 你的签证和公司都会受影响!
时间:2019-05-31 15:15

美国要搞“科技禁运”?你的签证和公司都会受影响!

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原标题:美国要搞“科技禁运”?你的签证和公司都会受影响!

关键信息:

2018年11月19日,今天美国商务部工业安全局发布了一项针对“新兴”和“关键”高技术领域的出口管控措施草案,正在征询意见。

在美国,监管政策通常落后于产业的发展。这种落后为科技产业创造了机遇,使得美国科技公司在不涉军工、不涉密的前提下,可以将更多的产品和技术出口到世界各地,并不受出口管控的限制。

最终,科技产业的飞速发展催生了更多新兴的高技术。美国商务部在草案中指出,必须对这些新技术领域进行强有力的出口管控,才能保护美国在军事和情报方面的优势。

如无意外,这项措施最终将得以实施,意味着美国将朝着技术出口管控甚至技术禁运的方向迈一大步。

新政将如何限制哪些高科技领域的出口?

中美之间的科技投资并购会被设置什么样的门槛?

它又会对华人工程师在硅谷的工作造成什么影响?

哪些领域将被波及?

从草案来看,目前全球最热、发展最快和最新潮的几大技术门类,都包括了:

人工智能和机器学习:神经网络和深度学习、强化学习、计算机视觉、专家系统、语音识别和生成、自然语言处理、规划、语音和图像生成、人工智能芯片等;

微处理器:SoC、片上内存;

数据分析技术:数据可视化、自动分析算法、环境感知计算;

量子技术:量子计算、量子加密、量子传感;

增材制造:3D 打印;

机器人:微型无人机和微型机器人、蜂群技术、分子机器人、智能灰尘等;

脑机接口:神经控制接口、直接神经接口等;

监控技术:人脸和声纹识别;

超音速技术:飞控算法、推进技术、热保护系统;

高新材料:智能迷彩、高科技纤维、生物材料;

先进计算技术  

定位导航和计时技术

生物科技

物流科技

新政的依据是什么?

首先,按照《出口行政监管》政策,美国商务部制定了一个《商务控制清单》(以下简称《清单》),上面列出各种带有军事性、敏感性的产品和技术,每一项分配一个出口控制分类号码。

如果美国公司想要出口《清单》上的产品和技术,必须具备美国政府的授权。

时过境迁,这个《清单》很久没有更新,不再适应国际局势和科技发展的状况。与此同时,很多新兴的技术诞生,有可能被用于开发常规或大规模杀伤武器、情报收集。对这些科技产品和技术进行出口管制,bet365体育投注,能够为美国带来军事或情报上的优势。

于是在今年,美国国会又通过了《出口控制改革法》和《现代化外国投资风险审议法》。这两部法律授权商务部对《清单》进行维护,将该部门认定的新产品门类添加到里面。

制定这类政策必然会对美国经济带来影响,所以商务部先提出了一个草案。公众可以提交建议和意见,帮助美国政府识别和分类这些高新技术领域,从而更有效地执行出口管制。

但是从草案的文字来看,无论公开征询的结果如何,商务部都即将推行出口管制,即便公众持反对意见。

对中美公司有何影响?

对于中国(以及所有外国)公司普遍来讲,完成一笔产品交易或技术引进的行政和法务成本也会提高,价格可能会更贵,因为美国的交易伙伴可能会选择转嫁它们自己的成本。

投资收并购:如果中国公司直接对美国公司投资或者收并购呢?很遗憾,只要对象美国公司处在前面列出的领域内,每一笔交易都会被美国财政部外国投资委员会审核。

通过投资收并购方式来获得知识产权的难度会因此而陡增,总体来看美国政府把技术和知识产权保护得更好了。

如果一家美国公司 A 的核心产品或技术在出口管控措施范围内,该公司将不能像过去一样,想卖给谁就卖给谁。在新政下,出口的国家和顾客会被严加管理。

授权:A 公司想要出口科技产品和技术给国外某客户,必须向美国政府提交详细的信息,包括出口目的地、最终使用方式和最终用户等,bt365体育在线投注,才能获得授权。这意味着如果有一笔新的交易给新的客户,A 公司将必须重新申请授权。

海外生产和供应链:还有一种说法是,美国公司在海外生产的产品以及供应链也会受到新政的波及。