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科技部部长万钢:将出台365体育网投: 三个政策 继续为科技人员松绑
时间:2019-05-31 18:05

摘要:三个政策:评估评价制度科技成果转化税收优惠科研人员诚信建设五年来科技创新成就如何?如何打造“双创”升级版?怎样看待人工智能和电动汽车领域的发展……3月10日,十三届全国人大一次会议召开记者会,科技部部长万钢、科技部政策法规与监督司司长贺德方和创新发展司司长许倞围绕“加快建设创新型国家”回答中外记者的提问。万钢

三个政策:

评估评价制度

科技成果转化税收优惠

科研人员诚信建设

五年来科技创新成就如何?如何打造“双创”升级版?怎样看待人工智能和电动汽车领域的发展……3月10日,十三届全国人大一次会议召开记者会,科技部部长万钢、科技部政策法规与监督司司长贺德方和创新发展司司长许倞围绕“加快建设创新型国家”回答中外记者的提问。

万钢介绍,党的十八大以来的五年,我国科技创新水平得到显著提高,科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。航天、深海、超算、核电等领域逐步走向世界前列,量子纠缠、克隆猴等研究成果逐渐产生世界性影响。数字经济、共享经济等新业态、新模式正在引领世界潮流。

 

“看了一下《厉害了,我的国》,我感到十分感动。”万钢说,“我们身边都能够感受到,科技创新也极大改善和提升了民生福祉,在打赢蓝天保卫战、脱贫攻坚、人民健康领域发挥了重要作用。”

 

他还介绍,目前,我国已经有4200多家众创空间、3000多家科技企业孵化器、400多家企业加速器和150多家国家高新区,形成了创新服务的一个生态网络、生态环境,服务了近40万家科技型中小企业,去年新增就业200多万人。

科技创新从跟跑到并跑领跑

“我国的科技创新由过去的跟跑为主,逐步转向在更多领域中并跑、领跑。”万钢表示,我国科技创新水平得到显著提高,逐渐进入了“三跑并存”,并跑、领跑日益增多的历史新阶段;科技创新有力支撑了供给侧结构性改革和民生改善,实现了全面融入经济社会发展的历史性跨越;科技体制改革向系统纵深发展,实现了历史性的转变;科技创新的力量从过去的科技人员为主向社会大众转变,大众创业、万众创新的历史性新局面逐步形成;科技外交也为国家的总体外交服务迈出了历史性的步伐。

 

“但是在这些成绩面前,我们还有很大的提升空间,还需要我们登高望远、居安思危。”万钢表示,面临新一轮科技革命和产业变革,要持续发力,使科技更好地为造福人民、发展经济、保障安全作出贡献。

 

双创带动科技资源开放共享

政府工作报告提出,促进大众创业、万众创新上水平。

 

谈到社会热点问题“双创”,万钢指出,“双创”是青年人实现自己梦想的一个绝好的平台,是一个改革的手段,带动了科技资源开放共享,“双创”同时也提高了创新创业的国际化水平。

 

他表示,下一步科技部将从三个方面打造“双创”的升级版。一是产学研深度融合和大中小融通创新,完善院所、企业与创业者的合作机制;二是促进科技与金融的有效结合,为创业者成长提供全流程多样化的金融服务;三是加强开放合作,主动融入国际创业创新大局当中。此外,要构建良好的创新创业生态,来提高服务于创新载体的能力。

 

“总的说来,我觉得创新创业应该趋向于高质量发展,更好地服务于现代化经济体系建设。”万钢说。

 

人工智能项目指南和细则将发布

近年来,我国科技突飞猛进的发展,其中有一个关键词就是“人工智能”。

 

谈到下一步如何发展人工智能时,万钢说,未来将加快实施新一代人工智能科学基础的关键技术系统集成研发,人工智能项目指南和细则将很快发布。人工智能创新成果的转化应用将逐步加快,推动人工智能应用到产业发展中去,应用到社会生活各方面去。“人工智能既有它科技性进步的一面,也有它社会发展的一面,所以要加强政策法规研究,要积极应对人工智能发展可能对社会伦理、就业结构、个人隐私、国家安全等方面的一些挑战。”同时,我国还将加强国际合作,积极支持国内的人工智能企业、研究机构与国际上的合作。

 

将出台成果转化税收优惠等政策

“发挥科技人员的积极性和创造性,这是我们做各项工作需要遵循的目标。”当被问到进一步释放科技创新潜力的措施时,万钢表示,即将出台三个政策,分别是关于评估评价制度、科技成果转化税收优惠、科研人员诚信建设,继续为科技人员松绑。

 

近几年,科技成果转化取得了比较显著的进步,技术市场规模已经跃升到1.3万亿元,科技人员得到了成果转化的自主权、收益的分配权。如何进一步为科学研究、创新创业人员松绑,释放科技创新潜力?万钢表示:“要加强基础研究,促进科技成果转化,提高全链条的创新绩效,最重要的就是服务于人。”

 

他介绍,围绕加强科研诚信建设,深化项目评审、人才评价、机构评估改革,以及科技成果转化收益税收优惠等的政策文件将在不久之后公布,以满足科技人员的需求。重大项目的科研人员能够得到基本收入稳定增长、绩效收益合理增长和成果转化的激励奖励,制度将进一步统筹协调三者之间最优化的灵活薪酬制度。

 

对于如何进一步促进高校、科研院所、企业的深度融合,万钢说,要更多地把高校、科研院所基础研究成果转化为技术和产品,要建设和完善国家技术转移体系,要继续建设好专业化众创空间。在产业发展方面,还要建设创新战略联盟,加强行业共性技术研发和知识产权共享,促进企业、高校和科研院所跨领域、跨行业的协同。

 

让科技更好造福人民

万钢说,“科技惠民、改善民生”是科学技术发展的重要的宗旨,“十三五”以来,民生领域当中的新药创制、传染病防治、水污染等重大科技专项效果显著,同时又和即将部署的科技创新“2030”的重大项目接续有效,科技创新治理雾霾,科技扶贫帮助贫困户解决长效问题。万钢表示,未来将加强重大科技项目的统筹引领,利用人工智能、数字化技术加强社会安全防范,为打赢污染攻坚战、脱贫扶贫、促进人民健康提供更多科技投入和支撑。

 

此外,万钢透露,癌症等重大疾病防治已启动相应工作,将聚焦高发特发“癌种”,依托国家临床医学研究中心实现科技突破,加快成果转化和先进适应技术的推广,提升我国癌症防控的综合能力。

现场直击

万钢:科技人员是科技体制改革的主力军

▲图为万钢向记者示意。新华网/中国政府网 翟子赫 摄

记者

请问万部长,近年来我国在科技创新方面出台了很多鼓励性的政策,比如说给科研经费松绑,让打酱油的钱可以买醋,包括鼓励科研人员创新创业。请问,接下来我们在进一步释放科技创新潜力方面,存在的最大困难是什么?我们还会有哪些措施出台,来啃下这些难啃的“硬骨头”?谢谢。

万钢:

刚才您提到《政府工作报告》中,一是为科学研究、技术创新、创新创业人员松绑的问题,二是取消繁文缛节的问题。这是两个很重要的问题。我感觉到,从科研管理向创新服务的过程中,有几个大的问题:一是基础研究,二是成果转化。要加强基础研究,促进科技成果转化,提高全链条的创新绩效,最重要的就是服务于人。所以无论从松绑也好,还是从取消繁文缛节也好,最重要的目标还是要发挥科技人员的积极性和创造性,这是我们做各项工作需要遵循的目标。

 

我们在过去五年当中,对于科研管理整个计划体系和经费使用方面,进行了比较大幅度的改革,相继出台了一系列文件。我从科技人员了解的角度上来说,大家对于出台的这些文件都很赞同,但在实施的过程当中,多多少少有些障碍,有一些和其他的管理体制不顺畅,比如说工资有个总额,对于做出重大成就的基础研究人才,他们的报酬方面能不能更加提高一点,但是总额上就会有些限制,这在高校好一些,在研究院和一些企业当中还是存在的。比如说科技项目用的毕竟是财政资金,按照预算法还是要有预算的,但是预算对于科学研究本身又有很多东西是不可预期的,这个矛盾怎么解决,我们现在在预算调整方面给予了相当大的灵活度,但是具体到某个学校院所去怎么调整,这又是一个需要适应的过程。

 

还有一个,我总觉得让科技人员自己买票出差报销是一个麻烦事。所以,我们推广建立科研助理,你可以用科研费用去雇佣一个助理,但是助理也有一个专业化的过程,所以这些都是一个松绑的问题。人们觉得你这个政策的感觉很好,365体育投注备用网站,但是实际上还有一些不好的感受,所以这就是一个深化落实的问题。在成果转化方面,也有相应的不适应、不配套的问题,有一个专业化的中介服务问题,也有资产评估、定价方面的市场服务的问题。应该说,这方面政策出了不少,但是具体的落实还需要进一步加快、深入,所以像总书记所说的一分部署、九分落实。落实要更长,在落实过程中,要创造出更多的案例来,用这种案例来带动各方面改革的进展。

 

刚才我所说的即将出台的三个政策:关于评估评价制度方面的,关于科技成果转化税收优惠方面的,特别是关于科研人员诚信建设方面的,也会促进下一步的继续松绑、更多的取消繁文缛节。我相信,我们科技人员是科技体制改革的主力军,只有不断地解决老问题,探索新问题,一步一步走下去,我们的科研体制,我们的创新服务,365bet体育投注,就会一步一步迈上新的台阶。谢谢。